本人认为WBS中的末梢上可以是工作包也可以是Activity

WBS是范围管理的工具，范围是面向交付成果的，而不是面向过程的。也就是说，Scope反映干系人对成果的要求，保证做正确的事，Activity反映项目过程，保证正确地做事。
WBS中不应包含Activity，但Activity确实是基于WBS进一步定义出来的。我们公司中有许多人在几年前被灌输了WBS包含Activity的概念，结果项目管理实践中范围和活动总是混淆，目标和过程不分，客户的需求和自己的项目安排因果颠倒。现在我费了很大的力气还在扭转这种错误的认识。

打个比方：
一家人新请了一个小保姆。
第一次，主人对保姆说，去买两棵白菜和一双袜子。
保姆严格遵守命令，去了超市，买了白菜回家，然后又出门去了超市，买了双袜子回来。看上去很合理，范围和活动是对应的，但其实保姆两次去的是同一家超市。
第二次，主人对保姆说，去买五种不同口味的水果糖来。
保姆去了超市，却只买到了四种口味的水果糖，对主人说那家超市只有四种。主人的答复是，我要的不是你去那家超市，我要的是五种水果糖。行动是为了达到目标的，行动本身不能成作为目标，这是许多新手会犯的错误。
第三次，主人要包饺子，要羊肉馅的，这次保姆很努力，但附近都没有新鲜的羊肉卖，保姆很好心地买了些猪肉馅回来，心想，这次我可是尽力了。没想到，主人家是回民。这就是颠倒了目标和过程的关系。项目管理的基本要求，就要保证始终是做正确的事。

你的问题不如改成，为什么PMBOK中专门有一个范围管理的知识领域？

这一点太重要了，可以帮助区分：
目的/手段，
成果/过程，
以客户为中心/以自我为中心，
做正确的事/正确的做事，
客户需求/自身方法，
客户的权力/项目经理的权力，
。。。。。。